Proč mají komunity vysoký podíl? Klíčové je, že technický práh recyklace olověných baterií je nízký. Za těch nejprimitivnějších podmínek mohou jednotliví obchodníci olověnou desku rozebrat, kyselinu přímo vylít, pak postavit velký hrnec k zahřátí, vložit olověnou desku do hrnce, aby se roztavila, a přidat trochu železného prášku. Protože je olovo velmi těžké, klesne na dno hrnce, aby se získalo recyklované olovo.
Ve skutečnosti je míra obnovy formálních kanálů příliš nízká a kontrola znečištění olověných produktů ve 12. pětiletém plánu selhala. Rozpor je v tom, že jelikož jsou odpadní olověné baterie nebezpečným odpadem, měly by být zahrnuty do nakládání s nebezpečným zbožím od začátku a měly by být sledovány ve všech vazbách oběhu. Realita je taková, že olověné baterie se prodávají a obíhají podle běžných komodit ve front-end spoji, což znamená, že si je může koupit kdokoli a nemůže dohledat zdroj.
Podniky zabývající se recyklací olověných baterií nakonec musí mít kvalifikaci pro nakládání s nebezpečným odpadem, zatímco v Číně získalo komplexní provozní licenci na odpadní olověné baterie pouze 34 podniků. V každé provincii je pouze jeden nebo dva kvalifikované podniky a některé provincie a regiony je ani nemají. Například v Sin-ťiangu neexistuje žádný kvalifikovaný podnik na recyklaci olověných baterií. Pokud se chce Sin-ťiang formálně zabývat odpadními olověnými bateriemi, musí projít formalitami transprovinčního přenosu nebezpečného odpadu a také projít předávacím listem, což je velmi problematické, nákladné a obtížné.
Výsledkem bylo, že velké množství živnostníků a zahraničních kupců bez povolení k podnikání s nebezpečným odpadem ovládlo recyklační kanály olověných baterií a „partyzáni“ okradli podnikání „běžné armády“. Viceprezident odvětví recyklovaného kovu Čínské asociace průmyslu neželezných kovů uvedl, že se odhaduje, že existují stovky nelegálních závodů na výrobu recyklovaného olova, zejména v Henan, Jiangxi, Hebei, Shandong a dalších místech. Dvě olověné tavírny Tian Jianguo byly kdysi součástí tohoto obrovského podzemního průmyslového řetězce.
